关注天津破解三难提升组织力

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基层党组织是党在社会基层的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。只有建强基层党组织，党的执政根基才能稳固。一段时间以来，有的地方基层党建或多或少存在“水流不到头”、落实不到底的现象，问题就出在“水塔”压力不够大、履职尽责不到位、责任传导没落地。天津市从加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉的高度，逐一破解基层党建工作中存在的“水压不够”“水流不畅”等难题，推动基层党建工作再上新台阶。

天津滨海高新区高标准建成园区党群服务中心。

协同共治，搭建“四梁八柱”

“社区党委对业委会、物业公司协调不动，社区管理不规范，房子总漏雨，老百姓意见大。现在，社区党委每周二都会牵头召集居委会、业委会、物业公司，召开专题协调会。”和平区庆有西里社区党委书记、居委会主任王金荣说。在化解矛盾过程中，社区党委发挥统筹功能，凸显大党建的引领作用，实施社区“红色引擎”工程，很好地解决了老百姓最烦心、最挠头的事情。

“过去是统不好、管不了、兜不住，现在有了制度保障，我们底气足了，腰杆也硬了，真正让问题一竿子插到底。”王金荣说。

基层党建关键在“建”。基层党建强，基层治理就强。“硬”党建必须要有“硬”支撑。天津市出台《关于全面加强城市基层党建工作的意见》，连同《中国共产党天津市街道工作委员会工作规则》《天津市社区工作者管理办法》，“1+2”文件构筑了新时代城市基层党建的“四梁八柱”，强化了街道社区党组织“轴心”地位和作用，以基层党建引领基层治理。

如何让街道社区说话有分量、办事有力量？“以前，条条是条条，块块是块块，街道对驻辖区的单位部门说不上话，资源整合不起来，形成不了区域治理合力”，河西区友谊路街道党工委负责同志说道，“现在我们全面推行街道‘大工委’、社区‘大党委’，街道社区与驻区单位签订共建协议，定期组织召开联席会议，用党组织的这一强大优势，把各单位与街道社区联结起来，协调解决治理难题，实现了共驻共建共治共享。”天津市坚持区域化大党建理念，建立市、区、街道、社区四级联动体系，在融入融合上做文章，推动城市基层党建系统建设，形成党建引领、合力协同共治。

“党委坚持党建引领这个核心，坚守为民利民这个根本，把住群众路线这个法宝，逐步探索出‘品牌化、项目化、社会化’三种运作新模式。”和平区朝阳里社区党委书记徐丽虽然刚上任不久，但对社区的情况如数家珍：“我们最大限度整合各方面资源，以社区‘大党委’为纽带，组织开展了‘三认四百双结对’为民实践活动，各单位参与共建的积极性非常高。”

党建工作是做人的工作，党组织身在群众之中，才能做好群众工作，群众才能更有幸福感。“社区党委最大的特点就是和居民打成一片，我们需要什么，党组织就做什么，”78岁的解敬华大娘在参加完社区的健康义诊后笑着说：“有一年大雪纷飞，大清早居民都还没出门呢，社区党委的工作人员就已经把雪清理干净了，这么多年，甭管多脏多累，党委总是领在前头，干在实处，能住在这个小区，甭提多幸福了。”社区党组织是基层治理最终端，是党和政府联系服务群众的纽带。开展主题活动、送去便民服务卡、收集群众微心愿、党员义务巡逻……社区党组织用一连串的实际行动，让居民群众感受到党组织就在身边。

为了让党的工作触角延伸到基层的每个角落，天津市切实加强农村、社区、机关、高校、国有企业等党建工作，把“盆景”连成“风景”，提升基层党建工作质量。不仅如此，还先后出台加强园区楼宇、商圈市场等9个行业党建工作意见，推动45个国家和市级园区全部建成平方米以上党群服务中心；推动58家市管国企和91家区管国企将党建工作要求写入公司章程。

天津中发建设集团党委设立党员先锋岗引导党员在生产经营中当先锋作表率。

天津西青区中北镇党委工作人员通过发展党员工作系统，研究分析农村党员队伍现状。

一村一策，精准帮扶脱困

“驻村干部来了，村里路宽了，灯亮了，出行方便了，光伏发电我们还赚钱了！”在蓟州区出头岭镇孟各庄村党支部书记郭民看来，结对帮扶工作相当于建了一个新的孟各庄。

“天津虽然没有国家建档立卡贫困村，但也还有相对后进村、相对困难村和困难户，如果这部分掉了队，小康就谈不上全面、更谈不上高质量。”天津市委组织部有关负责同志说。从年开始，天津市累计投入帮扶资金6.4亿元，利用4年时间开展了结对帮扶个困难村工作，完成重大帮扶项目个，集体经济收入全部达到20万元以上，全部建成“清洁村庄”，困难村党组织普遍实现晋位升级。去年，围绕落实乡村振兴战略，天津市又全面启动为期3年的新一轮结对帮扶工作，从市、区两级选派名干部进驻个困难村，“一村一策”精准帮扶、精准脱困，确保小康路上不落一村一户一人，满足人民群众对美好生活的向往。

手中没把米，唤鸡也不灵。推进乡村振兴，实现乡村文明，必须要有一个“好家底”，既要“输血”，更要“造血”。发展壮大村集体经济，增强自我发展能力，就是关键一招。北辰区双街村党委为了发展壮大村集体经济，得到区里给的占地补偿金后，没有急着把钱分给村民，而是想着法儿让“资金变资产”，带着大伙儿走上了节约集约之路，创建了天津市第一家村级外国中小企业工业园、第一家绿色生态园，同时，采用电商营销模式，把“幸福葡萄”卖向大江南北……有了富余钱，村党委还想方设法提高生活品质，实现了村民养老保险参保率、医疗保险参保率、剩余劳动力就业率百分之百，增强了群众的幸福感、获得感、安全感。

乡村振兴，离不开乡村治理、乡村善治。“当前农村经济社会结构发生深刻变化，利益关系发生深刻调整，如何发挥村党组织政治功能，有效引领乡村治理，全面领导村级各类组织各项工作，是当前农村基层党建面临的新挑战。”宝坻区委组织部负责同志说。

今年，天津市印发《关于加强基层党组织对城乡基层治理领导的实施意见》，对发挥党组织领导作用作出制度安排，明确要求把自觉接受党组织领导，按照法定程序写入村民居民自治章程和各类组织工作规则，全面建立村和社区各类组织负责人每年向党组织述职制度、各类组织重大事项向党组织报告制度，推进党组织领导基层治理制度化，全面提升党组织领导城乡基层治理的能力。

村看村、户看户，群众看党员、党员看支部。基层班子强，组织力才能强，才能引领发展强。天津市紧紧抓住村级组织换届选举这一契机，大力加强农村基层班子和干部队伍建设，重塑农村治理结构，净化农村基层生态。“这次村级组织换届选举，旗帜鲜明把加强党的全面领导贯穿全过程，讲究方法，注重策略，全面推行党组织书记通过法定程序兼任村委会主任，明确要求村委会成员中党员要超过50%。”天津市委组织部相关负责人表示，同时严把政治首关，“首关不过，余关莫论”，鲜明提出有曾被判刑等9种情形之一的人一律不能作为候选人，切实强化村党组织政治功能，增强农村党组织领导力和整体战斗力。

天津地铁运营公司党委开展“党员身边无事故”活动，组织党员分片包干维护运营安全。

创新方法，构建线上组织体系

现代社会边界碎片化、关联松散化，新社会空间、新社会人群的特征日趋凸显，迫切需要树立互联网思维，线上线下同步加强党的建设，以党建信息化更好适应社会治理新要求。“你看，鼠标一点，党建数据随时可见；手机一点，党员学习缴费随时能办，真是方便又快捷。”河西区委组织部党员教育管理科科长林竹近日向群众展示“天津党建”数字化平台的新气象。

去年，天津市启动了“天津党建”数字化平台，运用“互联网+”技术，通过推动天津党建网站联盟全覆盖、推行“党的基层组织建设信息系统”、全面建立党员电子档案、打通APP和