彭叔解读天津十四五规划有事问彭叔

彭叔这段时间忙工作室还有招人的事情，所以一直没有时间写规划文。现在工作室基本上忙的差不多了，也要开始回到正轨了。今天就给大家写最后一个强二线城市，也就是天津。彭叔的天津粉丝应该不是很多了，但是不写吧感觉六个强二线又缺了一个，总是不太好了，想来想去还是写吧。天津的十四五规划和远景目标本来是字，彭叔提炼了一下，这篇文章共有字，然后里面内容是天津楼市哪里最有价值，天津学区房还有价值吗，天津未来人口是增还是减，等等的。现在开始正文：第一章：依旧是先总结一下过去五年的成绩，再说一下当前的困难，然后展望一下年的样子，最后再是年的任务要求。第一部分：过去五年取得的成绩。一、天津的这个还真奇怪，别的城市好歹都会和当时的目标任务对比一下，然后能看到哪些不达标，而天津是直接就没有了这个，连这5年的GDP发展都没提。这也许是因为如果提了GPD的话，会太打脸了，大家还记得天津GDP掺水，然后一口气给降的特别狠的事吧，所以有可能是这个原因，让天津没好意思列这五年来的详细成绩。毕竟太尴尬了。二、积极承接北京非首都功能疏解，引进北京项目个，到位资金亿元。彭叔也不知道这个到底算多还是算少，因为没有过去的参照物，只有这么一句，所以对比不出来，但是天津做为北京之下的城市，应该是承接了不少东西，天津相对北京，就像苏州相当于上海。三、科技创新能力明显提高，国家高新技术企业总数达到家。这个数字应该还行吧，苏州的快要接近1万了。四、税收收入占一般公共收入的比重从年的59.2%提高到78%。这个倒是真的，因为天津的工业还是比较强的，很多大企业都在天津，所以天津尽管卖地也蛮狠的，但是天津的税收也是真的猛。要是国内找几个不依靠土地财政的城市，天津的确能算一个。五、城市便利化水平进一步提升，地铁5号线、6号线（一期）、1号线东延线建成通车，运营总里程达到公里。感觉好像修的不是很快，五年了才修了这么点。六、落实增收措施，城乡居民人均可支配收入年均增长7%。如果说真的有这个数的话，那么天津这五年的工资增加的应该还行，只是不知道大家感受到了没。七、全面完成万平方米市区成片棚户区改造任务，对万平方米老旧小区及远年住房进行改造，万户居住品质得到提升。感觉这五年天津的拆迁力度也不是很大，总共才万平方米，按照60平米一套来算，也才2万多套的房子，然后老旧小区改造的力度到是很大的。总体来看，天津的这个五年总结是有点尴尬，毕竟被发现GDP注水，是比较那啥，而GDP又和其他很多数据关联，所以没有了GDP以后，这个成绩就看的不是那么多了。第二部分：当前遇到的困难。微观方面：天津也处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，思想解放不够，市场机制不完善，市场主体活力不足，新动能不足，产业结构偏重偏旧偏粗放，生态环保任重道远，民生欠账较多，社会治理存在短板。这个说的的确是，思想解放不够，就是太保守了，也可以说是比较官僚思想还在，市场主体活力不够，也就是没有多少新型产业，产业比较大开大合不够精细化，民生方面欠账比较多。彭叔发现大家在总结自己不足的时候，都还总结的蛮到位的，反正都是各个城市都会存在的问题。宏观方面：全球科技创新竞争日益加剧，深刻改变国家间比较优势和发展优势，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加激烈。国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，世界进入动荡变革期，不稳定性、不确定性明显增加。发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。感觉宏观方面天津说了很多，看的还是比较远的。第三部分：年远景目标。一、城市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶。没有说具体的GDP任务。二、“一基地三区”城市功能和优势更加凸显，“津城”“滨城”双城格局全面形成。再过十五年，应该真的行吧。总的来说，天津的年远景目标比较中庸。第四部分：年任务目标。一、地区生产总值增长（%），6%左右。这个还是有点难度的，感觉5.5%应该差不多。二、全员劳动生产率增长（%），5%左右。这个数据有点怪，一般来说生产率增长是和GDP差不多了，既然天津把总GDP的增速定为了6%，而生产率才只定为5%，这个感觉有些怪怪的。三、常住人口城镇化率（%）达到85%。现在天津的城镇化是83.6%，意味着未来还有1.4%的空间。四、国家高新技术企业数量（家）家。彭叔记得好像是杭州还是苏州，目标是2万家，这个差距还是蛮大的。五、居民人均可支配收入增长（%）7%。这个就比较牛了，未来这些年按理说收入增长能达到和GDP一样就不错了，天津给的目标还是7%，比GDP增长的还要高一些。六、城镇调查失业率（%）5.5%。现在天津的失业率是5.55%，其实彭叔看到这个以后还是蛮吃惊的，为什么天津的失业率会这么高呢？按理说天津那么多工厂，怎么有这么多人没有工作呢。其实从未来五年天津的规划来看，还是比较偏保守的，虽然说GDP定了一个那么高的标准，但是彭叔觉得真一定能达到的，因为彭叔看到天津还要继续搞环保，要求完成碳中和任务，这种情况下，GDP不受损是不可能的。全国哪有那么多高新企业，去了这里，那里就没了。第二章：深入推进京津冀协同发展，基本实现“一基地三区”功能定位第一部分,基本建成全国先进制造研发基地一、全面增强先进制造研发基地核心竞争力。二、全力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设。紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，深化部市、院市、校市、企市合作，打造一批承接标杆。立足强化城市主导功能，运用市场化招商机制引进非首都功能项目。三、建立健全承接布局动态调整机制，深入推进滨海—中关村科技园合作共建，加快推进宝坻京津中关村科技城创新发展，提升宁河京津合作示范区、武清京津产业新城、北辰国家级产城融合示范区等平台集聚能力。四、支持静海、西青等区发挥区位优势，全面对接服务雄安新区，鼓励本市国家级开发区与雄安新区共建特色产业园区。五、打造京津冀协同创新共同体。1、建立与北京全国科创中心联动机制，聚焦重点发展领域对接北京创新资源，建设滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等协同创新中心，承接北京科技成果并形成集聚效应，把北京研发与天津转化更好结合起来。2、加强与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等合作，密切与河北省的科技创新协作，积极融入京津冀国家技术创新中心建设，充分发挥京津冀科技成果转化联盟作用，推动京津冀科技成果转移转化服务体系互联互通，共同打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地。这个整个一大段，彭叔觉得很多都是空话，最后能不能落到实处，还是两说。第二部分：加快建设北方国际航运核心区一、加快北方国际航运枢纽建设。到年，国际航运中心排名进入前20位，天津港集装箱吞吐量达到万标准箱，建成智慧绿色、居世界前列的海港枢纽。二、建设区域航空枢纽和国际航空物流中心。到年，天津机场旅客吞吐量达到万人次，货邮吞吐量达到40万吨。三、完善现代航运服务体系。做精做深邮轮旅游业，积极开辟邮轮始发航线，提升邮轮码头综合服务功能和口岸通关环境，力争到年邮轮旅客出入境达到万人次。四、持续改善港口营商环境。第三部分：高水平建设金融创新运营示范区一、提升金融运营水平。积极吸引承接金融资源，引进设立持牌金融机构。二、增强金融服务实体经济功能。到年各类上市公司数量达到家。三、切实防范化解金融风险。建立健全金融监管和风险防控体系，全力提高监管能力和防控水平，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，持续做好互联网金融风险整治。感觉各地说的防范系统性金融风险，有可能就是房地产了。四、深化金融改革开放。第四部分　加快建设改革开放先行区一、推动区域要素市场一体化改革。1、加快京津同城化发展，支持与北京毗连区域融入新版北京城市规划。2、推动产业要素沿京津、京唐秦主要通道轴向聚集。3、完善协同合作体制机制，在地方立法、政务服务等重点领域紧密合作，开展京津冀地区政务服务“一网通办”试点，推动政务服务区域通办、标准互认、检验检测结果互认。4、探索建立区域间成本共担、利益共享机制。二、深化重点区域改革创新。1、深入推进京津冀全面创新改革试验，深化“通武廊”地区“小京津冀”改革试验。2、创新跨行政区域城市公共交通服务供给，加快实施天津中心城区经武清、廊坊延伸至通州市域（郊）铁路。3、探索建立“通武廊”产业合作示范园区，深入推进“通武廊”人才一体化发展示范区建设。4、推动宝坻区、蓟州区与北京市通州区、河北省唐山市依托京唐、京秦高铁纽带，共同打造“京东黄金走廊”。5、深化“静沧廊”地区一体化改革，在交通、人才、社会治理等领域建设一批共建共享工程。6、深化办学办医合作，拓展跨省市购买养老服务试点。7、推动京津冀教育协同发展，深化“通武廊”区域教育合作，推进基础教育一体化发展。8、探索理顺“飞地”管理体制，推进统一规划、统一建设、统一管理。三、建设更高水平的自由贸易试验区。第三章：提高自主创新能力，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地第一部分：增强创新策源能力一、积极培育战略科技力量。二、推动关键技术攻关。第二部分　完善科技创新体系一、强化企业创新主体地位。打造“雏鹰—瞪羚—领军”和高成长企业接续发展梯队，构建大企业与中小企业融通创新的高精尖企业集群。二、提升高校院所创新实力。推进中国科学院大学天科工程生物学院、中国中医科学院天津分院、中国医学科学院天津分院等建设，打造一批一流科研机构。三、优化创新空间布局。1、全力打造国家自主创新示范区“升级版”，完善“一区五园”联动机制，进一步发挥示范引领作用。2、高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区，以中新天津生态城为核心，以自主算力引擎、智慧港口、车联网应用三大示范为重点，打造国家级人工智能发展标杆示范区。3、充分发挥滨海新区在全市创新格局中的引领作用，培育“中国信创谷”“生物制造谷”“细胞谷”“北方声谷”“氢能小镇”等一批主导产业突出的创新标志区。支持北辰、津南、静海等区打造京津微创新中心，辐射服务雄安新区建设。4、深化海河教育园区体制机制创新，加快产学研用深度融合，推进创新发展聚集区建设，打造“天津智谷”。5、支持南开区与天津大学、南开大学合力打造启航创新产业区。6、围绕西青大学城、东丽科研机构聚集区等科教资源密集区，培育研发产业聚集区。第三部分　推动科技成果转移转化一、全面推动大学科技园建设。二、提升成果转化产业化服务能力。三、完善金融支持创新体系。四、加快创新产品推广应用。第四部分　营造优良创新生态一、完善科技创新体制机制。二、加强知识产权保护和技术标准应用。第五部分构筑人才聚集高地一、加快集聚高端人才。二、充分激发人才活力。促进科技人才双向流动，支持科研人员离岗创业、企业研发人才高校任职，建立多元分配机制，实现人才资源共享共用、有序流动和良性循环。天津也说了这个科研人员离岗创业的事情了。三、持续优化人才环境。第四章：　建设制造强市，构建现代工业产业体系第一部分：着力夯实制造业根基一、强化制造业战略支撑。到年，新一代信息技术形成亿级产业集群，装备制造、汽车制造、石油化工分别形成亿级产业集群，新材料、现代冶金、轻工纺织分别形成亿级产业集群，生物医药、新能源分别形成0亿级产业集群，航空航天产业形成亿级产业集群；制造业增加值占地区生产总值的比重达到25%，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%。二、增强制造业核心竞争力。三、提升产业链供应链现代化水平。第二部分：　全面构建现代工业产业体系一、大力发展智能科技产业。到年，智能科技产业占规模以上工业和限额以上信息服务业销售收入比重达到30%。二、培育壮大新兴产业。三、巩固提升优势产业。四、优化发展传统产业。第三部分：大力推动产业融合发展一、推动新一代信息技术与制造业深度融合。二、加快先进制造业与现代服务业深度融合。到年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到10%。支持天津经济技术开发区开展国家级两业融合发展试点。三、促进军民融合深度发展第五章加快培育内需体系，建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市第一部分：　打造国际消费目的地一、促进商业繁荣繁华。加快建设海河国际商业中心，引进国际顶级品牌旗舰店等高端业态，支持新品国际首发、全国首发、区域首发，建设国际化知名商圈。二、建设国际文化旅游消费目的地。三、建设北方会展中心城市。第二部分：着力扩大消费需求一、推动消费供给升级。二、构建消费新场景业态。三、完善消费促进机制。第三部分　提升区域商贸流通枢纽功能一、增强海空两港国际集散功能。二、增强服务辐射“三北”地区能力。三、打造“大商贸”产业载体。四、丰富商贸中心业态和主体。第四部分　积极扩大有效投资一、加强项目谋划策划。二、强化项目要素保障。三、创新投资体制机制。第六章：深化改革扩大开放，激发新发展活力第一部分：充分激发市场主体活力一、深化国资国企改革。二、发展壮大民营经济。加快培育龙头企业，壮大优质民营经济主体数量和规模，到年新增民营市场主体68万户。第二部分：夯实市场经济基础性制度一、建设高标准市场体系。二、推进要素市场化配置。1、科学实施土地征收成片开发，创新用地供给方式，建立适应新产业、新业态、新模式特点的灵活土地供应机制，保障产业发展用地需要。2、制定商品类交易场所运营规范，用好现有交易牌照资源，做大做强天津粮油商品交易所，设立天津石油天然气交易中心，推动租赁、机构间场外报价等交易场所取得突破。三、建立现代地方财税体制。深化税收征管制度改革，持续提升纳税服务水平。四、加快完善社会信用体系。第三部分　深度融入共建“一带一路”一、推进国际经济合作走廊建设。1、坚持共商共建共享原则，借助区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），加强与东北亚、东盟、欧盟等国家的经贸往来合作和国际产能合作。2、积极融入中蒙俄、中巴等国际经济合作走廊建设。3、深化津蒙经贸合作，推进中蒙合作蔬菜科技示范园区等项目实施。4、推动中俄科技创新和经贸交流，加强与俄罗斯高技术产业合作。5、依托中巴经济走廊合作基础，推动与巴基斯坦在钢铁、纺织、化工、能源、食品等领域开展国际产能合作。6、支持旁遮普天津技术大学顺利运营。这个大学居然是在巴基斯坦开的，算是我们援助巴基斯坦了。二、强化基础设施互联互通。1、提升天津港服务“一带一路”建设的能力和水平，拓展与沿线国家和地区的干支中转业务，加密至日韩、东盟等地区的近洋航线，开辟面向西亚、欧洲、非洲等地区远洋航线布局。2、推动以二连浩特通道为核心的中欧、中亚班列稳定运行，拓展回程货源，提高班列运营质量。三、提升对外投资合作水平。1、推动境外经贸合作区梯队建设，加快中埃·苏伊士经贸合作区提档升级，推进保加利亚中国—中东欧国家“17+1”农业合作示范区建设。2、深化中意战略合作，高标准建设天津意大利中小企业产业园。有序开发非洲、西亚等海外工程市场，在石油化工、新能源领域开展工程项目合作，积极参与沿线国家基础设施建设，带动高端装备“走出去”，打造“京津冀+一带一路”海外工程出口基地。3、深化与“一带一路”市场对接和贸易往来，推动在沿线国家和地区布局电子商务海外仓。四、深化人文交流合作。1、扩大教育对外开放，引进海外优质教育资源，推动高水平大学赴海外办学。优化“鲁班工坊”全球布局，“鲁班工坊”达到20个以上，打造“鲁班工坊”国家品牌。2、积极融入澜沧江—湄公河合作机制，持续推进澜湄职业教育培训中心建设。3、促进科技开放合作，鼓励企业、高校院所与“一带一路”沿线国家（地区）共建联合实验室，支持企业建立海外研发中心。推动“健康丝绸之路”建设，加快设立中医药海外中心，开展中医药传播推广。第五部分　全面提升城市国际影响力一、深化经贸领域合作。1、高标准推进中日（天津）健康产业发展合作示范区建设，构建康体融合的全生命周期健康服务体系，打造京津冀健康产业原创基地。2、加快中德天津大邱庄生态城、中日循环经济产业园建设，打造中德、中日深化地方合作样板。3、推进天津中欧先进制造产业园建设，争取有实力的企业落户。4、实施“生态+智慧”双轮驱动，推动中新天津生态城建设国际合作示范区。5、在天津经济技术开发区、天津港保税区、滨海高新区等建设一批国际合作园区。6、支持台商台企参与“一带一路”建设和京津冀协同发展。第七章　推进乡村振兴战略，提升城乡融合发展水平第一部分：深入实施乡村振兴战略一、打造现代都市型农业升级版。1、到年农业亩均综合效益达元以上。2、新建高标准农田万亩。3、加强基本保障型蔬菜生产功能区和特色农产品优势区建设，设施农业面积达到万亩、蔬菜播种面积达到万亩。4、做优现代畜牧业和绿色渔业，生猪存栏达到万头，水产养殖面积达到万亩。5、推动农村一二三产业深度融合发展，培育家较大规模的农业产业化龙头企业、20个农业产业化联合体，创新发展都市型休闲农业和乡村旅游。二、促进农民生活富裕。1、拓宽农民就业渠道，统筹推进农村劳动力转移就业，引导农村劳动力外出就业，积极支持就近就地就业。2、加快发展农业延伸产业，完善利益联结机制，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民，因地制宜建立长期稳定的增收渠道，让农民更多分享产业增值收益。3、积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，促进小农户与现代都市型农业有机衔接。4、鼓励农民向新型农业经营主体流转土地经营权，引导农民利用土地经营权入股，获得更多稳定土地经营收入。5、鼓励农村集体经济组织以自主开发、合资合作、出租入股等方式，盘活利用未承包到户的集体资产、资源，提升农民收入水平。第二部分：深入推进新型城镇化战略一、推进以人为核心的新型城镇化。1、深化户籍制度改革，完善市内户口统一登记和自由迁移制度，在滨海新区、宝坻区试点有条件放开落户限制。2、加快农业转移人口市民化，使农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务。3、推动农民工特别是新生代农民工融入城市，有序推动农村人口向条件较好、发展空间较大的城镇集中居住、创业发展。二、推进城乡基本公共服务均等化。1、完善城乡一体的基本公共服务资源配置标准，加快推动教育、卫生、文化、养老和社区服务等公共服务向农村延伸。2、推动教师资源向乡村倾斜，完善乡村教师补充机制和义务教育学校校长、教师交流轮岗机制。3、推进学区化、集团化办学，建立城乡学校发展共同体。三、分类引导城镇发展。1、推动中心城区周边城镇以多种方式融入都市圈发展，分担城市功能。2、强化城镇综合服务能力，加强基础设施和公共设施建设，增强服务农村、带动周边功能。3、培育壮大一批经济发达镇，以下放事权、扩大财权、改革人事权及强化用地指标保障为重点，深化经济发达镇行政管理体制改革，推动乡镇全面赋权扩能。第三部分　健全城乡融合发展体制机制一、深化农村改革。1、积极稳妥推进农村各项改革，盘活农村资产，赋予农村更多发展空间。2、健全城乡统一的建设用地市场，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的集体经营性建设用地入市制度。3、探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式，稳妥推进新一轮宅基地制度改革试点。4、保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。5、完善征地补偿标准，建立被征地农民长远生计多元保障机制。6、深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济实现形式和运行机制，发展壮大集体经济。二、促进城乡要素合理配置。1、加快破除制约要素自由流动和平等交换的制度障碍，促进各类要素更多向农村流动。2、完善农村产权制度和要素市场化配置，提高农村土地、资金、人才、技术等各类要素配置效率。3、建立城市人才入乡激励机制，推动科技人员下乡、农村大学生回乡、农民工返乡创新创业。三、强化乡村发展资金保障。1、完善农业农村投入优先保障机制，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，到年土地出让收益用于农业农村的比例达到50%。好像还是第一次看到有城市明确把土地出让金在年前用于农村达到50%。第八章：完善城市综合服务功能，提升城市能级和核心竞争力第一部分、构建现代化综合交通网络一、打造国家铁路客运枢纽。1、持续打造“轨道上的京津冀”，畅通京津发展轴，建成京滨、京唐、津兴铁路，推动津潍铁路建设，到年，高速（城际）铁路总里程达到公里，基本形成京津雄半小时通勤圈、京津冀主要城市1—2小时交通圈。二、完善开放互联的韧性公路网络。1、加强与北京、雄安新区快速联系，建成津石高速天津东段，推进京津塘高速公路改扩建。2、提升与京冀毗邻地区公路交通服务能力，改造工农大道、津歧公路等普通国省道省际接口路。3、增强宁河与宝坻、武清与西青等相邻各区之间联系便捷度，建设九园公路、武静公路等，到年，高速公路通车里程超过公里，普通国省道覆盖至主要乡镇。三、构筑城乡快速交通网络。1、强化轨道交通在城市客运系统的骨架作用，推进中心城区地铁M4、M7、M8、M10、M11号线及滨海新区B1、Z2、Z4号线建设，启动一批延伸线建设。2、到年，基本实现中心城区、滨海新区及环城四区重点区域全覆盖。3、强化双城之间及双城与外围组团之间的快速联系，科学规划“津城”至“滨城”、武清、静海、宁河市域（郊）铁路，推进实施客流有需求、效益有保障、财力有支撑的项目。二、　高质量推进城市更新改造1、实施城市更新行动，推动城市开发建设从粗放外延式发展转向集约内涵式发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，提高城市管理服务水平，提升城市品质。2、加强低效建设用地、闲置楼宇资源“二次开发”，开展城市修补和绿色城区创建，焕发城市活力。3、加快城镇老旧小区改造，鼓励社会力量参与，完善配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施，支持有条件的小区加装电梯，鼓励配建停车位和充电桩等设施，加强停车设施建设管理，到年，基本完成年底前建成的城镇老旧小区改造。第八章：构建双城发展格局，塑造新时代社会主义现代化大都市风貌第一部分、完善城市空间发展格局一、优化城镇空间布局。1、树立“紧凑城市”“精明增长”理念，立足资源环境承载能力，严守城市开发边界，构建“一市双城多节点”的城镇功能空间格局。2、打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”，推动形成优势互补、分工合理、良性互动、协调发展的城镇格局。3、做强“津城”，打造中央活力区，形成若干现代服务业标志区，建设具有竞争力的核心承载区。4、依托西青新城和华苑地区建设智慧科技城，依托东丽华明和空港经济区建设国际航空城，依托北辰国家级产城融合示范区和北辰京津医药谷建设医药活力城，依托津南海河教育园区和国家会展中心（天津）建设科创会展城。5、调整优化市域城镇体系，强化武清、静海、宝坻、宁河、蓟州的资源集聚能力，打造一批独具特色的区域节点。购买专栏解锁剩余31%