区情聚焦丨北京市推进京津冀协同发展20

北京中科白瘕风刘云涛 http://nb.ifeng.com/a/20190628/7503552_0.shtml

文章来源丨宜居密云

安排部署12大类70项重点任务

扎实开展“疏解整治促提升”专项行动

推动“两翼”联动发展

推进京津冀三地产业对接协作

加强生态环境协同治理

实现京唐（京滨）城际铁路建成通车等目标

……

春日开新局

京津冀协同发展持续深化

年是党的二十大召开之年，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，也是北京市加快构建现代化首都都市圈、深入推进京津冀协同发展的重要一年。近日，北京市发改委发布《北京市推进京津冀协同发展工作要点》（以下简称《工作要点》），并作详细解读。

今年京津冀工作有哪些亮点？

又有哪些重点项目、重点工作即将启动？

一起来看详细内容

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眸

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多处“下笔”书写协同发展新篇章

京津冀协同发展战略实施8年多来，北京市紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，持续加强与天津、河北两省市的协同联动，推动河北雄安新区和北京城市副中心“两翼”联动发展，加快构建现代化首都都市圈，带动交通、生态、产业、公共服务等重点领域取得积极成效。

01

坚定不移疏解非首都功能

严格执行新增产业禁限目录，不予办理新设立或变更登记业务累计近2.4万件。扎实开展“疏解整治促提升”专项行动，年以来全市累计退出一般制造和污染企业约家，疏解提升区域性批发市场和物流中心近个，加快补齐便民服务设施，建设提升便民商业网点余个。

02

全力支持雄安新区开局起步

有序推进“三校一院”交钥匙项目建设，幼儿园项目已于年年底竣工并交付雄安新区，中小学项目正在加快收尾工作，医院项目主体结构封顶。雄安新区中关村科技园发展规划加快编制，超千家在京企业机构在雄安注册。

03

高水平规划建设城市副中心

国家出台了支持城市副中心高质量发展的意见，本市制定了实施方案和政策、任务、项目三个清单。行政办公区二期10个地块全部实现开工，副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑全部实现主体结构封顶。环球主题公园盛大开园，成为北京文化旅游新地标。

04

推动通州区与廊坊北三县协同发展

跨界道路通达性不断提高，厂通路实现开工建设，轨道交通平谷线加快建设。引导适宜产业向北三县转移布局，举办年北京与廊坊北三县项目推介洽谈会，签约项目39个，意向投资额约亿元。潮白河森林生态景观带建设工程有序推进，大运河北京段与廊坊段实现同步旅游通航。推动教育医疗等公共服务资源延伸布局。城市副中心与北三县政务服务“区域通办”正式启动，推出项高频便民事项和70项政务服务事项。

05

推动重点领域协同发展取得新成效

一体化交通网络加快建设，京张高铁开通运营，京哈高铁全线贯通；

协同推进区域环境生态治理持续改善，年北京空气质量首次实现全面达标，永定河、潮白河等五大主干河流26年来全部重现“流动的河”并贯通入海；

产业对接和创新协作不断深化，中关村企业在津冀两地设立分支机构累计余家，年北京流向津冀技术合同成交额.4亿元，累计亿元；

公共服务共建共享稳步推进，成立15个跨区域特色职教集团（联盟），持续实施京张、京承等重点医疗卫生合作项目；

区域营商环境持续优化，京津冀三地及雄安新区实现互设“跨省通办”窗口，京津冀“一网通办”专区新增区域服务事项55项。

06

放大冬奥牵引带动效应

全面落实冬奥遗产战略计划，制定场馆赛后利用方案。协同建设京张体育文化旅游带，加强在冰雪装备制造、高科技产业、农业等领域合作。

展

望

展

望

三地协同发展更紧密步调更同频

年《工作要点》共安排了12大类70项重点任务，涉及条重点事项，进一步加强统筹谋划、聚焦重点任务部署，有力有序推进协同发展重点任务落地开花，不断取得新成果、新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一起来看主要内容——

01

紧抓“牛鼻子”坚定不移疏解非首都功能

严控非首都功能增量，严格执行修订后的新增产业禁止和限制目录（年版）。抓好核心区控制性详规实施，提升核心区服务保障功能，持续降低人口、建筑、商业、旅游密度。

深入实施疏解整治促提升专项行动，引导不具备比较优势的一般生产制造环节调整退出，促进具备升级条件的企业绿色化、数字化转型和智能化提升，推动区域性市场转型发展，巩固疏解成效。新建、改造提升一批蔬菜零售类便民商业网点。

推进北京信息科技大学昌平校区、北京工商大学良乡校区二期等高校新校区建设，医院迁建、医院东院等医疗卫生项目建设。

02

加快构建现代化首都都市圈

发挥北京“一核”主动引领带动作用，加快建设定位清晰、梯次布局、协调联动的现代化首都都市圈，推动形成京津冀城市群主干构架。

“通勤圈”，深化通州、大兴、房山等区与北三县、固安、武清等环京周边地区密切合作，率先构建一体化交通体系，引导北京适宜产业在环京地区发展，推进公共服务共建共享。

“功能圈”，深化雄安新区与城市副中心“两翼”对接协作，形成错位联动发展格局；唱好京津“双城记”，推动科技创新合作园区建设发展，推进北京空港、陆港与天津港的规划衔接融合，用好津冀出海通道。

“产业圈”，共同改善区域营商环境，支持重点产业承接平台建设，以创新链带动产业链，共建新能源汽车、工业互联网等上下游衔接的产业链和供应链体系，完善区域产业分工协作与配套。

03

全力支持雄安新区提升承接能力

把支持雄安新区规划建设作为北京分内之事，扎实落实京冀两省市共同推进雄安新区建设战略合作协议。

抓好“三校一院”交钥匙项目后续工作，推动中小学项目陆续竣工交付，医院项目建设，协助开展教师、医生、护士等招聘和培训工作。

细化北京市支持雄安新区提升公共服务水平具体措施，深化与雄安新区学校对接支持，持续对口支持雄安新区医疗卫生机构。

推动出台雄安新区中关村科技园发展规划，支持符合雄安新区功能定位的创新资源集聚发展。实现京雄高速北京段主体工程完工，推进京雄商高铁（北京段）前期工作。

04

高质量推进城市副中心建设

落实国务院关于支持城市副中心高质量发展的意见和本市实施方案，围绕强化科技创新、行政办公、商务服务、文化旅游等四大功能，推进政策清单、任务清单、项目清单落地，努力创造“城市副中心质量”。

继续保持年度千亿投资强度，加快推进三大文化设施、行政办公区二期、城市副中心站综合交通枢纽等项目建设。加快科技创新、金融商务产业聚集，积极推进运河商务区建设发展。

用好环球主题公园外溢效应，延伸发展动漫游戏、演艺娱乐等文化旅游产业链条，加快建设张家湾、台湖、宋庄三个特色小镇。

推动出台国家绿色发展示范区相关方案，办好副中心绿色发展论坛。

05

深入推进通州区与廊坊北三县一体化高质量发展

推动出台通州区与北三县一体化高质量发展示范区相关方案。

有序推进厂通路建设，开展姚家园路东延、石小路、通宝路等前期工作，加快推进轨道交通平谷线建设。

继续举办北京与廊坊北三县项目推介洽谈会，争取再签约一批合作项目，服务保障签约项目落地实施。

协同建设潮白河国家森林公园，加快推进北运河、潮白河综合治理。实现杨洼船闸工程完工、大运河京冀段旅游通航。

支持提升教育、医疗卫生等公共服务水平。

06

深化交通、生态、产业、公共服务等重点领域合作

加快建设便捷高效的交通网络

推进城际铁路联络线一期工程建设，实现京唐（京滨）城际铁路建成通车。推动市郊铁路城市副中心线（北京西-良乡段）整体提升工程和东北环线工程建设。加快建设国道新线高速、承平高速、西太路等。促进北京空港、陆港与天津港融合发展，开行北京-天津港集装箱铁路班列。

深化生态环境协同保护和联防联治

健全完善空气重污染联合预报预警机制，做好重污染天气应急联动应对。加快实施永定河山峡段、平原南段综合治理与生态修复工程，实施京冀密云水库水源保护共同行动，系统推进官厅库区生态修复和污染治理。全面完成新一轮百万亩造林任务，支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。

提升创新链产业链供应链对接协作水平

发挥京津冀国家技术创新中心作用，加快构建京津冀科技协同创新共同体。持续推进天津滨海-中关村科技园、宝坻中关村科技城、保定·中关村创新中心等合作园区建设发展。推动新能源汽车、生物医药、工业互联网等领域产业协同发展。加强京津冀产业转移承接平台建设和管理，推进曹妃甸协同发展示范区、张北云计算产业基地等建设。

合力提升公共服务水平

继续开展中小学、幼儿园教师、校（园）长挂职交流、互访互学等活动，发挥职教集团（联盟）作用，促进职业院校服务能力升级。持续推进北京市属医疗卫生资源与张家口、保定、廊坊等重点医疗卫生项目发展，加快门诊直接结算定点扩面，确保年底实现北京市定点医疗机构全覆盖。推动养老服务协同发展，提高就业社保服务能力。巩固完善京津冀疫情联防联控联动工作机制，抓好疫情常态化防控，加强生活必需品和防疫应急物资保障。

07

扎实做好冬奥可持续和遗产工作

深入实施冬奥遗产战略计划和场馆赛后利用计划，打造值得传承、造福人民、可持续的冬奥遗产，最大限度惠及广大人民群众。

继续发挥北京冬奥会、冬残奥会对京津冀协同发展牵引作用，建设京张体育文化旅游带。

政

策

问

答

问

年北京市推进京津冀协同发展工作的主要亮点有哪些？

答

年，本市在推进京津冀协同发展任务安排上，突出重点，聚焦难点，坚守“一个初心”，狠抓“两个示范区”建设，加快推动“五项突破”。

坚守“一个初心”是将疏解非首都功能这个“牛鼻子”一鼓作气抓到底，全力支持雄安新区打造非首都功能疏解集中承载地，坚定不移疏解整治促提升。狠抓“两个示范区”是聚焦用力抓好国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，扎实落实支持城市副中心高质量发展的意见，打造京津冀协同发展的高质量样板。加快“五项突破”是以构建现代化首都都市圈为统领，带动协同发展重点领域取得新突破。一是支持环京地区发挥首都发展腹地作用，促进职住协同、要素互补；二是发挥交通一体化引领作用，促进提升基础设施互联互通互融水平；三是发挥京津冀国家技术创新中心作用，促进创新链产业链供应链“三链联动”；四是落实双碳要求，促进生态环境联建联防联治；五是坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。

问

跟去年相比，今年有哪些延续性任务，哪些是新增任务？

答

京津冀协同发展进入到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”的关键阶段，北京市将始终以习近平总书记关于京津冀协同发展和对北京一系列重要讲话精神为根本遵循，稳扎稳打，压茬推进，扎实抓好协同发展各项任务落实。

在今年的工作要点中，安排了一批延续性的任务，比如，坚定不移疏解非首都功能，深入实施疏解整治促提升专项行动，抓好支持雄安新区“三校一院”交钥匙项目建设、继续举办北京与廊坊北三县项目推介洽谈会等任务。这些任务已经取得了阶段性成效，通过再谋划、再梳理，提出了年的目标任务，努力推动各项工作取得新进展。

同时，加强主动谋划，统筹布局一批新的重点任务和重大项目，努力在重点领域和关键环节取得新突破。比如，学习借鉴长三角等区域一体化发展经验做法，推动出台通州区与北三县一体化高质量发展示范区相关方案；落实国务院关于支持城市副中心高质量发展的意见和本市实施方案，推进政策清单、任务清单、项目清单落地；发挥京津冀国家技术创新中心作用，加快构建京津冀科技协同创新共同体；充分发挥冬奥会对京津冀协同发展的牵引作用，扎实做好冬奥可持续和遗产工作等。

春为岁首，携希望和梦想出发

未来一年

让我们从年《工作要点》中

展望京津冀协同发展

共同见证京畿大地上的精彩蜕变

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